Вопрос о том, когда были образованы лагеря на территории Советского Союза до сих пор волнует исследователей, историков, политиков. Существует несколько точек зрения по вопросу образования ГУЛАГА.

Первая точка зрения.
Концентрационные лагеря были образованы сразу же после Октябрьского переворота, т.е. летом 1918 года. В них содержались противники власти большевиков: эсеры, кадеты, белогвардейцы, саботажники и другие.
Официальное появление новых карательных органов было закреплено в декрете Совета Народных комиссаров от 5 сентября 1918 года «О красном терроре» (Кампания "красного террора" после покушения на председателя Совета Народных Комиссаров (СНК) В.И.Ленина уже началась и система заложничества была признана весьма эффективной для целей революции и общества).
В Рязанской области были образованы несколько таких лагерей: по постановлению губисполкома 12 сентября 1918 года. Поэтому вопрос о создании лагеря был решен положительно. Но реально лагерь начали организовывать с июня 1919. 24 июня губисполком назначил Комарова первым комендантом лагеря. Лагерь предполагалось временно организовать силами губернской ЧК и отдела управления в Дашковских казармах, после чего переместить его в Казанский женский монастырь. 1 августа началось занятие помещений монастыря, а 21 числа его официально закрыли. В то время на территории монастыря проживало до 700 монахинь и частных лиц. Их стали выселять и трудоспособных отправлять на сельскохозяйственные работы. Выселение затянулось до октября. Вначале работы по созданию лагеря шли крайне медленно. Лишь после прорыва фронта конным корпусом К.К. Мамонтова и появлению его на границах губернии лагерь развернулся на полную мощность.
Всего в уездах было взято 1264 заложников. Предполагалось, что в заложники следует брать дворян, купцов, кулаков и других возможных противников Советской власти, но в спешке поступило и много крестьян-середняков. Когда опасность миновала, то 305 человек отправили в Москву для разбирательства, около 800 отпустили, поставив на специальный учет на местах, а оставшиеся, в рамках трудового перевоспитания, стали бесплатной рабочей силой в городах и уездах. Лагерь для содержания заложников постепенно превратился в лагерь принудительных работ, куда стали попадать люди, в чем-то провинившиеся перед Советской властью. Появление такого лагеря было прямым следствием политики "военного коммунизма". Количество заключенных в годы гражданской войны постоянно менялось, колеблясь от 223 (на 22 декабря 1919 г.) до 1798 человек (на 7 августа 1920 г.). И это при том, что лагерь был рассчитан на 600 человек! . Следует сказать, что к концу 1921 года в системе было порядка 122 лагерей.

Вторая точка зрения.
Лагеря и вся система были образованы были образованы Положением об исправительно-трудовых лагерях от 7 апреля 1930 года, принятое СНК. Это положение было принято из-за необходимости хозяйственного освоения окраинных земель. В новом исправительно-трудовом кодексе (от 1933 года) уже закрепляются принципы обязательного труда заключённых. Следует сказать, что принятие подобного решения было делом не сиюминутным: 13 апреля 1929 года в СНК поступает записка Наркомюста о необходимости создания сети лагерей на территории СССР. В качестве решения выдвигалось предложение о создании лагеря в районе Олонца-Ухты общим объёмом в 30 тысяч человек. Первое заседание по данным вопросам состоялось 15 мая 1929 года, где ОГПУ и Наркомат Юстиции «сражались» за возможность главенствовать над новой структурой. В данном случае перевес оказался на стороне ОГПУ, т.к. Главное Политическое Управление имело опыт по созданию и руководству лагерями .
Таким образом, первым детищем ГУЛАГА стало Управление северных лагерей особого назначения (УСЛОН ОГПУ), созданное 5 августа 1929 года в городе Сольвычегодске. Сюда относились Ухтинский, Котласский, Сыктывкарский и другие лагеря. На 2 октября 1930 года в этих структурах находилось порядка 22 тысячи заключённых.
Основным ядром ГУЛАГА, в это время, стали так называемые исправительно-трудовые лагеря и исправительно-трудовые колонии, через которые по различным оценкам прошли более 20 миллионов человек за период 1930-1950 годы. Принципиальное отличие колоний от лагерей был критерий отбора заключённых. В соответствии с Уголовным кодексом, все осуждённые, получившие сроки до трёх лет, направлялись в колонии. Если осуждённый получал срок более трёх лет, то его направляли в лагеря. Такая регламентация означала, что в лагеря направлялись не только заключённые, совершившие уголовные преступления, но и заключённые, проходящие по политическим статьям. Таким образом, в лагерях предусматривалась градация контингента в зависимости от «опасности» элементов, находящихся в лагере. Соответственно лагерям доверяли более крупные хозяйственные задачи, нежели колониям (только лагерям возводили «стройки века» - Байкало-Амурская магистраль, канал Волга и другие; проводили лесозаготовки; обслуживали нефтедобычу; работали в сельском хозяйстве). В лагеря могли входить также и более мелкие подразделения: «лагерные пункты», «отдельные лагерные пункты» и другое. Обычно в них содержалось порядка 2 – 3 тысяч человек.
Колонии были не выгодны с экономической точки зрения: 1) максимальная текучесть кадров колонии не позволяли планировать широкомасштабных проектов;2) обучение заключённых было не выгодно, так как они приносили весьма кратковременную пользу. Колонии были структурированы по другому: они состояли из одного подразделения, которому могли быть присвоены различные названия «исправительно-трудовая колония», «лагерное отделение», «лагерный пункт» и другое. По сравнению с лагерями колонии были куда меньших размеров. Как и лагерь каждая колония имела своё собственное производство или же была организована для функционирования для обслуживания отдельных ведомств. При этом все колонии имели одинаковый административный статус. Поэтому можно прийти к выводу, что колонии и лагеря развивались де-юре независимо друг от друга.
Однако нельзя думать, что советский ГУЛАГ содержал в себе только лагеря и колонии, в него входили: изоляторы, политизоляторы, следственные и пересыльные тюрьмы, психиатрические тюремные больницы, спецпоселения и трудовые поселения .
Показательным фактом деятельности лагерей стало то, что на 1939 год ГУЛАГ производил продукции на 3, 5 миллиардов рублей (в 1938 году – на 1,5 миллиарда; в 1940 году уже 3,7 миллиарда) . В систему было вложено 11 % всех капиталовложений государства.
Регламентация деятельности ГУЛАГА была закреплена 6 июня 1927 года, когда в Уголовный кодекс была введена 58 статья, которая стала использоваться повсеместно к гражданам страны.
С началом массовых арестов, данная статья была очень выгодна с политической и экономической точки зрения. Пятьдесят восьмая статья состояла из четырнадцати пунктов.
1 состоял из 3 подпунктов и давал общую характеристику преступлениям (измена, перелёт на сторону вероятного противника военнослужащего и другое). Интересно, что семья «преступника» также могла быть посажена на 5-10 лет с конфискацией имущества.
2 определял наказание за преступления, которые могли быть связаны с подготовкой и проведением восстания.
3 обозначал вину человека из-за его связи с представителем иностранного государства.
4 обосновывал преступления, если преступник был связан или помогал мировой буржуазии.
5 указывал на действие в отношении преступника, который склонял иностранное государство к войне против СССР, к блокаде.
6 был самым объёмным – шпионаж на иностранное государство, похищение сведений, являющихся государственной тайной.
7 действовал против ударников труда – подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли.
8 применялся против лиц, совершающих на территории Советского Союза террористические акты.
9 давался всем, кто сопровождал террористический акт разрушением или повреждением.
10 получал тот, кто вёл антисоветскую агитацию (так называемую АСА), то есть хранил ненадлежащую литературу, пропагандировал свержение, подрыв или ослабление строя.
11 давался тем, кто вёл подготовку или совершение преступлений, указанных выше.
12 получали все те, кто недонёс на своих друзей, родных, которые вели в узком кругу антисоветские разговоры.
13 фиксировал преступления против революционного движения или борьбу против рабочего класса.
14 получали все те, кто проводил контрреволюционную агитацию .

Вообще право в 30-е годы право было инструментом и в такой же мере продуктом сплочения советского общества в тоталитарное. Три взаимосвязанные процесса определяли образ государства и права в тот период: коллективизация, индустриализация, подготовка к большой войне. Сопутствующим явлением, круто менявшим весь уклад жизни больших масс населения, была урбанизация - быстрый рост городов.
В целом государство выполняло необычную по масштабам мобилизационную
программу. С начала 30-х годов всем было очевидно, что против СССР будет развязана крупнейшая война. СССР стал, как это бывало и в прошлом в России «страной окопного быта». Название «казарменный социализм» недалеко от истины. В целом, мобилизационный проект был принят подавляющим большинством народа. Только в контексте этой реальности могут быть верно поняты правовые нормы того времени. Понятия прав человека и гуманности в окопах и в казарме имеют совсем иное содержание, чем в мирном и благополучном доме. В 30-е годы изменения в праве были направлены на укрепление всех систем жизнеустройства в таком их виде, который обеспечивал быструю мобилизацию ресурсов для вывода страны на необходимый уровень обороноспособности. В это время было явно отвергнуто положение марксизма об отмирании права - просто советское право было определено как особый исторический тип, который не только не отмирал, но и должен был укрепляться. Конституция 1936 г. определила источник права - закон , принимать который мог только Верховный Совет. Все остальные акты были подзаконными (на деле такие новые источники права как Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) приобретали силу закона). Однако сам закон был представлен как орудие государства, то есть государство как бы не было связано правом - оно было самодержавным. При такой трактовке любая жестокость и произвол государства выглядели правовыми, - считает историк С.Кара-Мурза .
Постепенно органы, начальствующие над ГУЛАГОМ переименовывались, изменялся их состав и значение. Соответственно расширялся ГУЛАГ, его империя росла, захватывая всё новые и новые структуры и ведомства.
Однако мы ещё не ответили на вопрос: «А нужно ли было существовать ГУЛАГУ? Оправдывал ли он себя с экономической точки зрения? А с политической?»
Ответ на вопрос можно найти в интервью с автором книги «ГУЛАГ-экономика принудительного труда» Л.Борожкиным: «Политические объясняются тем, что репрессии были частью системы, которая должна была породить страх. Это один из механизмов управления в условиях диктатуры. С другой стороны, надо иметь в виду мобилизационный характер сталинской экономики, ее потребность в масштабном применении принудительного труда. Давайте посмотрим, что происходит при переходе с 1929 к 1930 году. Объявлен «великий перелом», это конец смешанной экономики нэпа, впереди индустриализация и связанная с ней коллективизация. Причем проводить ее надо в форсированном жестком режиме. А потому на повестку дня сразу встают вопросы.
Первый – репрессирование «кулаков» и «вредителей», «контрреволюционеров».
Второй – мобилизация средств на индустриализацию. Вот здесь и возникает ГУЛАГ, который решает эти проблемы. С одной стороны, «кулаки» и прочие «враги народа» будут арестованы, появятся миллионы репрессированных и их надо где-то размещать, а с другой стороны – надо заниматься индустриализацией без опоры на иностранный капитал, европейские инвестиции, служившие важным источником средств на дореволюционном этапе индустриализации России. А заключенные – это дешевая и мобильная рабочая сила. Не случайно организация системы ГУЛАГа приходится на 1930 год.
Именно к этому времени относится приказ ОГПУ № 131 от 25 апреля 1930 года, где звучит призыв к чекистским кадрам о записи добровольцев на руководящую работу во вновь организующиеся лагеря. Здесь необходимо заметить следующее. Наша индустриализация имела две стадии: одна – дореволюционная –
длилась около 30 лет, вторая началась в конце 1920-х годов. А за счет чего строить тысячи предприятий и оснащать их станками? До революции почти половину средств для промышленного развития страны давал иностранный капитал, привлекаемые им зарубежные технологии» .

Структура ГУЛАГА в 30-е годы.
Первоначально лагерная структура, которая была создана, находилась под управлением ОГПУ СССР. Для руководства в лагерях была создана структура 25 апреля 1930 года, которая получила название Управления лагерей ОГПУ (УЛАГ). Однако через несколько месяцев этой структуре присваивается название Главного управления лагерей. Когда ОГПУ растворилось в НКВД, тогда и ГУЛАГ стал одним из главков новой структуры.
В феврале 1933 года проводится реорганизация ГУЛАГА – создаётся отделение по управлению трудовыми поселениями (Постановлением от 27 февраля от 1933 года создаётся орган, штат которого 250 человек). Ещё раньше (17 февраля) проходит реформа низших органов НКВД – создаются органы НКВД на местах – УНКВД.
В январе-феврале 1934 года в резолюции XVII съезда ВКП(б) «О партийном и советском строительстве» было предложено создать особый наркомат. 20-21 февраля появилось НКВД, а в июле ГУЛАГ входит в состав новой структуры. 15 октября НКВД передаётся часть колоний из Наркомата юстиции.
8 мая 1935 года 8 лагерей были переданы из прямого подчинения ГУЛАГА в подчинение отделов местного заключения территориальных органов НКВД. Децентрализация продолжалась недолго, через два года все лагеря вернулись в единую структуру.

Так что же это была за структура?
Возглавлял систему Главного Управления ЛАГерей – глава ОГПУ (до 1934 года), а позже народный комиссар внутренних дел. В НКВД система лагерей была преобразована в главком ГУЛАГА. Фактически вся структура органа делилась на две части: отделы (с 1938 года стали управлениями), которые корректировали экономические, финансовые, производительные и плановые показатели, а также прочие отделы, которые отвечали за все остальные лагерные вопросы. Отделам, указанными первыми в этом списке, шло подчинение соответствующих лагерей, которые участвовали в строительстве тех или иных хозяйственных объектов (комбинат, завод и др.). Другим отделам подчинялись как раз исправительно-трудовые лагеря. Руководители лагерей должны были отвечать перед всеми отделами, управлениями ГУЛАГА за использование средств, ресурсов, смертность в лагере и другое. Постепенно функции расширялись, контроль за исполнением тех или иных требований теперь уже лежал на ГУЛАГЕ
Основными функциями системы можно назвать: 1) решение экономических (конструкторских и других) задач, основанных на труде заключённых; 2) обеспечение изоляции и содержание заключённых; 3) обеспечение трудового использования заключённых; 4) осуществление перевоспитания заключённых; 5) руководство финансово-хозяйственной деятельностью лагерей.
С ростом функций рос аппарат, который должен был данные функции осуществлять. Вот яркий пример: в 1930 году количество сотрудников производственного отдела и планового отдела составляла 19 человек, в 1937 году общее количество всех сотрудников этих двух отделов уже превышала 100 человек.
После расстрела Ежова Берия предпринимает шаги по реформированию системы: проходит большая чистка аппарата управления (до 83 руководителей отделов сняты с руководящей должности). В систему направляются 3450 молодых специалистов. В 1939 году в структуре ГУЛАГА создаётся Управление Военизированной охраны (начальник В.Добрынин), изменяется количество охраны (на 1 сентября 1940 года в лагерях находилось 2650 заключённых, их охраняло 25 тысяч человек охраны).
Однако такая структура ГУЛАГА «продержалась» не так долго: в конце 1940 года была проведена реформа, кардинально изменившая всю систему .

Экономический аспект использования труда заключённых в лагерях. Стройки века.
В декабре 1926 г. ВСНХ РСФСР и ГУМЗ НКВД рекомендовали региональным совнархозам, трестам и инспекциям мест заключения использовать на лесозаготовительных работах максимальное количество заключенных, не занятых в трудовых процессах. Не¬смотря на старания ГУМЗ НКВД РСФСР, к 1928 г. удалось занять трудом только 39,1% заключенных. По другим данным, до 1929 г. по РСФСР было охвачено трудом лишь от 34 до 41% заключенных.
С переходом к индустриализации ситуация с использованием труда заключенных качественно меняется. В 1928 г. заместитель наркома Рабоче Крестьянской Инспекции (РКИ) РСФСР Н.М.Янсон в письме к И.В.Сталину предложил использовать труд осужденных преступников для освоения отдаленных местностей (тем самым повторялась политика Московского государства и Российской империи). Большое место в письме отводилось обоснованию использования заключенных на земляных работах, стройках, заготовке леса. Предлагалось развернуть лагеря (в тексте письма они обозначены как "экспериментальная емкость") с общим чис¬лом наполнения до 1 млн. человек. Идея "экспериментальных емкостей", видимо, понравилась Сталину: инициатор идеи был назначен наркомом юстиции РСФСР. Под его председательством была образована комиссия, выработавшая предложения по использованию труда заключенных. 27 июня 1928 г. Политбюро рассмотрело этот вопрос и одобрило идею "экспериментальных емкостей".
В дальнейшем Политбюро неоднократно возвращалось к вопросу о трудоиспользовании заключенных. Так, 10 декабря 1929 г. был обсужден вопрос "Об использовании заключенных на Сахалине". Комиссии Н.М.Янсона было поручено выработать соответствующее решение. В дальнейшем тезис о необходимости обязательного трудоиспользования заключенных на сооружении различных объектов и других работах, необходимых экономике страны, будет периодически повторяться на самых разных государственных уровнях. Например, в 1931 г. на VI съезде Советов СССР В.М.Молотов - глава правительства - говорил так: "Мы делали это раньше, делаем теперь и будем делать впредь. Это выгодно для общества. Это полезно для преступников".
В апреле 1930 г. был принят 5-летний план развития лесной промышленности европейского Севера РСФСР (экспорт леса давал валюту, необходимую для реализации грандиозных планов индустриализации). Правительство поставило перед НКВД, ВСНХ, Народным комиссариатом труда и оргкомитетом Северно¬го края задачу - привлечь заключенных для обеспечения высоких темпов заготовки древесины.
В этом же году закончилось строительство железнодорожной ветки на Хибинские Апатиты длиной в 29 километров, начались работы на ж/д Сыктывкар – Пинега (275 километров). В ИТК РСФСР 1933 г. следует выделить положение о том, что "в местах лишения свободы организуются предприятия индустриального типа, причем оборудование их, сырье и транспортные средства предоставляются в общем централизованном порядке". Обосновывалось это тем, что организация труда лишенных свободы "должна содействовать сохранению и повышению их квалификации и получению квалификации не имеющими ее" (ст. 70). Определенный период это законодательное предписание в силу разных причин не выполнялось, однако с 1960-х гг. промышленное производство в ИТУ стало бурно развиваться, и в большинстве колоний появились так называемые собственные производства (предприятия), которые сделали ИТУ нашей страны уникальными в мировой пенитенциарной практике.
Заслуживает также внимания положение кодекса о том, что "труд, политико-воспитательная работа, режим и система льгот во всех исправительно-трудовых учреждениях строятся исходя из основных задач исправительно-трудовой политики пролетарского государства и не могут сопровождаться ни причинением физических страданий, ни унижением человеческого достоинства". В этом смысле ИТК РСФСР 1933 г. воспринял соответствующие правовые нормы последних лет Российской империи, Временного правительства, а также положения первых уголовно-правовых и уголовно-исполнительных актов Советского государства.
В то же время кодекс свел к минимум разновидности мест отбывания наказания в виде лишения свободы, ограничившись, согласно ст. 28, исправительно-трудовыми колониями (фабрично-заводскими, сельскохозяйственными, массовых работ и штрафными), а также учреждениями для отбывания лишения свободы несовершеннолетними (фабрично-заводские училища (ФЗУ) индустриального и сельскохозяйственного типа). Это также важный этап развития пенитенциарных учреждений в нашей стране.
В конце 1920-х гг. делались попытки использовать заключенных на предприятиях при местах заключения. Этот вопрос обсуждался, в частности, на I Всесоюзном совещании пенитенциарных деятелей в октябре 1928 г. В качестве положительного примера отмечался тот факт, что ежедневно на производстве было занято 50 тыс. заключенных. Вместе с тем в порядке критики указывалось, что наряду с крупными фабрично-заводскими предприятия¬ми имелись очень мелкие ремесленные мастерские, а также места лишения свободы, где вообще не было никакой производственной базы. В резолюции совещания ставилась задача занять всех осужденных трудом на собственном производстве и внутрихозяйственных работах и иметь в виду самоокупаемость исправительно-трудовых учреждений. В 1929 г. появился опыт массового использования заключенных на лесозаготовительных работах.
В уголовное и исправительно-трудовое законодательство вносятся изменения, направленные на более эффективное использование осужденных. Так, в мае 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР ввели новую норму в действовавший ИТК РСФСР, согласно которой принудительные работы должны были отбываться на предприятиях, стройках, лесоразработках, как правило, бесплатно. А в ноябре 1929 г. появилось новое положение в уголовном законодательстве: приговоренные к лишению свободы на срок свыше трех лет должны были отбывать наказание не в общих местах заключения, а в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ.
Содержащиеся в лагерях заключенные использовались для выполнения задач по реализации грандиозных планов первых пяти¬леток: сооружали заводы, добывали нефть и уголь, строили дороги... Большое количество заключенных занималось лесоповалом. Так, экспорт деловой древесины увеличился с 1 млн кубометров в 1928 г. до 6 млн кубометров ежегодно в первой половине 1930-х гг. Использовались заключенные и на строительстве крупнейших народнохозяйственных объектов. Первой великой стройкой заключенных стал Беломорканал. Для его постройки при Совете Труда и Обороны был учрежден так называемый Особый комитет по сооружению Балтийско-Беломорского водного пути. 3 июня 1930 г. было решено "при определении стоимости работ... учесть возможности привлечения уголовного труда к этим работам". В связи с этим "при проектировании стройки было уделено большое внимание удешевлению всех сооружений и доведению до минимума расхода дефицитных привозимых материалов".
По указанию И.В.Сталина канал длиной в 227 км должен был быть построен за двадцать месяцев - с сентября 1931 г. по апрель 1933 г. (для сравнения: Панамский канал длиной 80 км строился 28 лет, Суэцкий канал длиной 160 км - 10 лет). Нужно также учесть, что на сооружение Беломорканала не было выделено ва¬люты, ОГПУ должно было обеспечить строительство канала без лишних материальных издержек. Люди в счет не шли. Эшелоны заключенных непрерывно поступали на "великую стройку".
Руководить сооружением канала поручили верным сталинцам. Начальником строительства был назначен Л.И.Коган. Курировали стройку Г.Г.Ягода и начальник ГУЛАГа М.Д.Берман. На Беломор¬канале в полной мере проявились незаурядные организаторские способности одного из известных деятелей ГУЛАГа Н.А.Френкеля.
В апреле 1932 г. заместитель председателя ОГПУ Г.Г.Ягода и заместитель прокурора Верховного суда СССР Катаньян утвердили "Положение об особых правах начальника ГУЛАГа тов. Когана Л. И. и помощника начальника ГУЛАГа тов. Рапопорта Я.Д. на строительстве Беломоро-Балтийского водного пути, выполняемого силами заключенных". В соответствии с Положением им предоставлялось право в административном порядке единолично увеличивать срок заключения в лагерях лицам, нарушающим установ¬ленный порядок и дисциплину. Перечень включал 15 конкретных нарушений. Вместе с тем допускалось применение такой меры и за иные проступки. Важно подчеркнуть, что решение об увеличении срока заключения обжалованию не подлежало.
История сооружения Беломоро-Балтийского канала - это ис¬тория страданий огромного количества советских людей. К 1 мая 1932 г. на строительстве канала было занято 100 тыс. рабочих, из которых 60 тыс. размещалось в бараках. Остальные жили в палат¬ках и иных постройках временного типа. Без современной тех¬ники, без достаточного материального обеспечения руководство стройкой добилось "по многим объектам... нормы выработки, превышающие единые всесоюзные нормы"27.
В мае 1933 г. Г.Г.Ягода докладывал И.В.Сталину о готовности Беломорканала. В июле этого же года И.В.Сталин, К.Е.Ворошилов и С.М.Киров совершают прогулку на катере по новому рукотворному водному пути. А в августе на Беломорканал направляется десант из 120 писателей и журналистов для ознакомления с чудом социалистической экономики. Они беседуют с заключенными, которые, конечно же, хвалят партию и великого вождя за предоставленную им возможность искупить свою вину ударным трудом на великой стройке, с руководителями сооружения объекта, совершают прогулки по каналу.
В результате этой поездки 36 писателей (среди них М.Горький, В.П.Катаев, В.В.Иванов, В.М.Инбер, А.Н.Толстой, М.М.Зощенко и др.) выпускают книгу о героическом труде создателей Беломор¬канала и посвящают ее XVII съезду ВКП(б). Писатели поведали читателям советской страны о необычайно высоких темпах роста социалистической экономики, об ударном труде производственников на сооружении канала, об ущербности европейско-американского капитализма, о героических усилиях чекистов по организации работ и по "перековке" заключенных. Ничего не говорится только о жестокости порядков, о голоде, о холоде, о гибели тысяч людей, унижении их человеческого достоинства.
В связи с окончанием строительства Беломоро-Балтийского водного пути ЦИК СССР постановил досрочно и без всяких ограничений освободить значительное число заключенных, "особо проявивших себя ударниками, имеющих особые заслуги по указанному строительству". Вместе с тем в п. 2 постановления ЦИК говорилось о том, что для лиц, осужденных за шпионаж, вредительство, терроризм, политический бандитизм, членство в антисоветских политпартиях, а также руководителей церковно-сектантских организаций, провокаторов и бывших чинов охраны и контр¬разведки, руководителей контрреволюционных организаций устанавливается особый порядок освобождения (требовалось ходатайство начальника Главного управления лагерями ГПУ и начальника строительства Беломорканала). ОГПУ, в свою очередь, направило всем своим полномочным представительствам и начальникам краевых, областных управлений рабоче-крестьянской милиции циркуляр, в котором предписывалось не допускать в отношении этой категории лиц и членов их семей "никаких ограничений... в их правовом отношении только за прошлую судимость"29.
Во время строительства канала администрация использовала различные методы повышения эффективности выполняемых работ: соревнование между бригадами, трудколлективами, шлюзами. Объявлялись всеобщие дни рекордов. Этому способствовала и изощренная пропагандистская кампания по восхвалению государственной пенитенциарной политики, что характерно для 1920 - начала 1930-х гг. Накопленный опыт использования заключенных на сооружении народнохозяйственных объектов был учтен при разработке и принятии ИТК РСФСР 1933 г. В частности, Исправительно-трудовой кодекс устанавливал, что труд заключенного должен строиться на началах приближения его к труду добровольному на основе соцсоревнования и ударничества; труд лишенных свободы должен служить приобщению их к участию в социалистическом строительстве.
Кодекс определил и основной контингент заключенных, работающих на "ударных стройках социализма" в отдаленных районах страны: "В колонии для массовых работ, находящихся в отдаленных местностях, направляются лишенные свободы из среды классово-враждебных элементов, а также те трудящиеся, которые по характеру совершенного преступления являются наиболее классово-опасными, вынуждающими применение к ним более сурового режима".
Таким образом, начало второй пятилетки в пенитенциарной сфере было ознаменовано принятием нового Исправительно-трудового кодекса, в котором был учтен опыт ОГПУ по использованию труда заключенных. Кроме того, как было отмечено, произошла реорганизация исправительно-трудовой системы - в июле 1934 г. все исправительно-трудовые учреждения ОГПУ и НКЮ союзных республик были переданы общесоюзному НКВД, который этот опыт развил и закрепил во второй и последующих пятилетках (для руководства принятыми ИТУ в ГУЛАГе был образован Отдел мест заключения).
Как известно, во второй пятилетке ставились задачи ликвидации эксплуататорских капиталистических элементов, уничтожения причин, порождающих эксплуатацию, искоренения пережитков капитализма в сознании людей. Большевики стремились рывком приблизиться к бесклассовому обществу. Но "отмирание государства, - учил И.В.Сталин на январском (1933 г.) Пленуме ЦК и ЦКК РКП(б), - придет не через ослабление государственной власти, а через ее максимальное усиление, необходимое для того, чтобы добить остатки умирающих классов". Данные установки активно претворялись на практике, что выражалось в увеличении и укрупнении управлений исправительно-трудовых лагерей.
К концу первой пятилетки начало функционировать одно из известных подразделений ОГПУ-НКВД - трест "Дальстрой". Для обеспечения руководства его деятельностью был создан специальный Отдел ОГПУ по Дальстрою, переименованный в 1934 г. в Отдел НКВД по Дальстрою. На Колыме силами заключенных создавались золотодобывающие предприятия. Спустя некоторое время Дальстрой занял первое место среди золотопромышленных районов СССР. Территория, на которой действовали подразделения Дальстроя, только за первые шесть лет его существования увеличилась с 400 тыс. до 1 млн кв. км.
С развитием ГУЛАГа хозяйственные наркоматы начинают перекладывать возведение и эксплуатацию наиболее сложных и отдаленных объектов на ОГПУ-НКВД.
Так, в апреле 1932 г. СНК СССР поручает Наркомату путей сообщения (НКПС) построить к концу 1935 г. Байкало-Амурскую магистраль (БАМ). К середине 1932 г., когда нереальность постав¬ленной задачи стала очевидной, начала обсуждаться идея свертывания строительства. Но в октябре этого же года был найден иной выход из положения - передача строительства БАМа из подчинения НКПС в ведение НКВД.
В соответствии с приказом ОГПУ от 10 ноября 1932 г. началось формирование Байкало-Амурского исправительно-трудового лагеря. Были созданы Бушуйский, Зейский, Норский, Ушумунский, Усть-Ниманский и другие лагпункты. Численность заключенных в этом огромном подразделении ГУЛАГа стремительно росла: в январе 1933 г. насчитывалось несколько тысяч человек, в декабре 1933 г. - 62 тыс., в 1934 г. - 117 тыс., во второй поло¬вине 1935 г. - уже более 190 тыс.
Эшелоны с заключенными со всех концов страны направлялись на БАМЛАГ. Среди прибывших более половины были разуты и раздеты; многие приезжали с признаками истощения и малокровия. Но и на месте, т.е. на БАМЛАГе, их ждала не лучшая участь. Об этом свидетельствуют, например, сохранившиеся заметки начальника управления НКВД СССР по Дальневосточному краю Т.Д.Дерибаса, который в августе 1934 г. побывал на строительстве железной дороги. Он, в частности, писал: "Первое, что бросается в глаза, - это совершенно нечеловеческие условия труда". Корчевку мелкого кустарника, пней люди вели "голыми руками и босыми ногами, и без рубашек, в одних трусах, без единой рукавицы".
Естественно, в таких условиях люди гибли в массовом порядке. Но огромные потери не смущали руководителей ГУЛАГа. Необходимое количество заключенных без задержек продолжало поступать на строительство железнодорожного пути. Так, только в течение трех месяцев (конец 1937 - начало 1938 гг.) БАМЛАГ принял около 120 тыс. заключенных. НКВД вел работу и по заселению и созданию сельскохозяйственной базы в районах Байкало-Амурской магистрали. В третьей пятилетке по принятым планам предстояло расселить 83 800 сельских семей.
Условия работы заключенных, как отмечалось, были очень суровыми. На этом фоне в значительной мере лицемерным выглядело стремление стимулировать труд осужденных посредством идеологических лозунгов. Так, в "Строителе БАМа" (орган культурно-воспитательной части и штаба 5-го отделения БАМЛАГа) № 18 от 19 марта 1934 г. был опубликован призыв к заключенным бороться за звание значкиста "Лучшему ударнику Байкало-Амур¬ской магистрали", идти "в бой за переходящее красное знамя". О значении подобной идеологической работы свидетельствует то обстоятельство, что положение о нагрудном знаке было утверждено Президиумом ЦИК СССР.
Заключенные в огромных количествах привлекались на строительстве крупнейших целлюлозно-бумажных комбинатов в Архангельске и Соликамске, а также на многих других объектах. С.И.Кузьмин пишет о том, что отсутствовал действенный контроль за деятельностью ИТЛ со стороны прокуратуры: "Отделы по надзору за ИТУ представляли собой самый отсталый и заброшенный участок прокуратуры, куда назначались самые слабые и без¬надежные прокурорские работники". Мы можем добавить, что такой подход вполне отвечал наметившейся в конце 1920-х гг. пенитенциарной политике, предусматривающей, в частности, закрытость и неподотчетность общегосударственным органам контроля исправительно-трудовой системы. Периодически появлявшиеся в недрах НКВД грозные циркуляры о недопустимости злоупотреблений не меняли картины и были не более чем формально-показными, предназначенными для органов партийного контроля, перед которыми НКВД также формально отчитывался.
Заключенные использовались и на многих других объектах. Так, во второй половине 1930-х гг. началось сооружение крупнейших целлюлозно-бумажных комбинатов - Архангельского и Соликамского. На Ухтопечорский ИТЛ возлагались задачи по строительству шахт, добыче угля, нефти, газа, прокладке железной дороги и т.д. В течение 1937-1939 гг. этот ИТЛ должен был обеспечить добычу 950 тыс. т нефти, 1550 тыс. т угля, проложить 7552 км железнодорожных путей. Сотни тысяч заключенных трудились на сооружении объектов и работали на предприятиях горно-металлургической, золотодобывающей, топливной, химической и других отраслей народного хозяйства. По сути дела по масштабам своей деятельности ГУЛАГ был полиотраслевым народно¬хозяйственным ведомством. Кроме того, рабочая сила из числа заключенных поставлялась 38 наркоматам.
Заключенные были главными поставщиками леса. С 1 июля 1938 г. ГУЛАГу НКВД СССР предоставили право основного лесозаготовителя. В Ленинграде было создано бюро по промышленно¬му освоению лесных массивов с непосредственным подчинением ГУЛАГу51. В лесных лагерях в 1940 г. было занято 280 465 заключенных.
Нередко складывалась практика, когда отраслевые народные комиссариаты вынуждены были обращаться за помощью к НКВД для решения своих задач. Характерной в этом отношении была ситуация, связанная со строительством Норильского комбината. Гео¬логическая разведка показала, что под Норильском находится самое богатое в СССР никеле-кобальтовое месторождение. Однако его освоение, учитывая расположенность за полярным кругом, представлялось чрезвычайно сложным делом. Наркомат тяжелой промышленности, в ведении которого находилась отрасль, практически отказался от выполнения необходимых работ. Нарком Г.К.Орджоникидзе направил в ЦК ВКП(б) письмо на имя И.В.Сталина, в котором говорилось: "Учитывая особые трудности в проведении изыскательских и исследовательских работ, осуществлении строительства и освоении производства в условиях заполярного круга, а также колоссальный опыт ОГПУ в осуществлении сложнейших строительств в крайне тяжелых условиях, Наркомтяжстрой полагает целесообразным организацию работ и строительство предприятия поручить ОГПУ на базе специального лагеря". Так и было сделано.
Процесс создания промышленных ИТЛ сопровождался крупными организационными неувязками, неустройством быта заключенных, слабым обеспечением специалистами, низким уровнем профессиональной подготовки рабочих. В лагерях повсеместно отмечались низкие темпы работ. Вместе с тем отдельные стройки, имевшие первостепенное значение, оснащались современной по тому времени техникой; для подготовки соответствующих специалистов организовывались курсы машинистов, экскаваторщиков, трактористов, железнодорожных мастеров, слесарей и т.д.
Хозяйственные ведомства охотно использовали труд заключенных на своих предприятиях. Исправительно-трудовые колонии существовали на многих объектах, не принадлежавших ОГПУ- НКВД. Так, на строительстве Магнитогорского комбината в середине 1934 г. работало 12 тыс. заключенных. А в 1939 г. НКВД направил на стройки и предприятия других ведомств более 130 тыс. заключенных. Эти люди трудились в самых неблагоприятных условиях, на самых тяжелых работах: в Караганде, Джезказгане, Канске...
Со второй половины 1930-х гг. происходит замена вольнонаемных рабочих заключенными на строительстве основных дорог. Так, в приказе НКВД СССР № 0012 от 1936 г. указывалось, что в целях максимального удешевления стоимости строительства и капитального ремонта автогужевых работ, осуществляемого местными органами Центдортранса, возложить строительство их на ГУЛАГ НКВД, организовав для этого колонии, укомплектованные лицами, осужденными до трех лет, подчинив в административном отношении отделу мест заключения.
Занимались заключенные и строительством жилых домов во многих городах нашей страны. Например, в Москве для строительства 11 жилых домов НКВД были организованы специальные лагерные пункты. НКВД разрешалось временно размещать заключенных в зданиях, подлежащих сносу и освобожденных от жильцов. Часть заключенных располагалась в палатках.
Значительное число заключенных привлекалось также для работ в сельском хозяйстве. Показательным в этом отношении являлась деятельность Карлага (Карагандинского лагеря) в 1930-1940-е гг. Карлагу было поручено построить образцовое животноводческое хозяйство в полупустынной местности Казахстана. Уже на начальном этапе лагерь располагал 93 тракторами СТЗ, 435 плугами, 1048 боронами. Было закуплено около 3 тыс. лошадей, пригодных для тяжелых полевых и обозных работ, столько же голов крупного рогатого скота и почти 22 тыс. овец. Все это позволило в 1932 г. посеять полевые культуры на площади около 19 тыс. га, а под огородные культуры занять 1085 га земли.
О масштабах и технологическом уровне животноводческого производства Карлага свидетельствует тот факт, что при управлении было создано научно-исследовательское подразделение. В круг его задач входило изучение природной и экономической обстановки в районе расположения лагеря, организация самого производства, рационализация сельского хозяйства в целом и по от¬дельным технологическим отраслям. Исследователями были, разумеется, заключенные. В 1933-1936 гг. Карагандинский ИТЛ под названием совхоза "Гигант" участвовал в выставках достижений народного хозяйства, проводившихся в Москве и Алма-Ате, и занимал вторые-третьи места по результатам своей производствен¬ной деятельности. В 1949 г. хозяйство Карлага насчитывало уже 30 тыс. голов крупного рогатого скота, свыше 21 тыс. овец, а общая его территория занимала около 20 тыс. кв. км.
ГУЛАГ и его "министерства" играли заметную роль в экономической жизни страны. Заключенные добывали золото и железную руду, уголь и нефть, заготовляли лес и строили дороги. Огромное их количество было задействовано на сооружении важнейших народнохозяйственных объектов. Государственным планом на 1937 г. предусматривалось освоение НКВД 5% средств, в целом направляемых на капитальное строительство в нашей стране. В 1940 г. доля НКВД СССР в капитальном строительстве составила уже 13%. В следующем году этот показатель увеличивался еще на 1%.
Так, из 80 электростанций, перечисленных в Государственном плане 1941 г., сооружение десяти находилось в ведении НКВД61. Как видно, НКВД превратилось в крупнейшее строительное ведомство. Равным образом можно говорить о том, что НКВД было также и мощным лесозаготовительным, железнодорожным, авто¬дорожным, угледобывающим, золотодобывающим ведомством. Более того, в 1930-е гг. стали создаваться ГУЛАГовские научно-исследовательские центры. В них под бдительным оком НКВД трудились многие видные ученые и конструкторы страны, которых не миновала участь "неблагонадежных элементов ".

Система ГУЛАГ в воспоминаниях современников.
Многие современники пытались проанализировать процессы, происходящие в СССР в период существования репрессивного аппарата. Самым крупным и полным исследованием долгое время был труд Александра Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ».
Однако, хотя это и может показаться странным, мнение современников на условия содержания в лагерях сильно разнятся. Некоторые заключённые считают, что содержание в лагерях было довольно сносным. Другие же считают, что содержание в лагерях было ужасным с точки зрения морали и нравственности.
Приведём несколько примеров об отношении к лагерям известных писателей.
«…Лагерь - отрицательная школа жизни целиком и полностью. Ничего полезного, нужного никто оттуда не вынесет, ни сам заключенный, ни его начальник, ни его охрана, ни невольные свидетели - инженеры, геологи, врачи, - ни начальники, ни подчиненные. Каждая минута лагерной жизни - отравленная минута. Там много такого, чего человек не должен знать, не должен видеть, а если видел - лучше ему умереть. Заключенный приучается там ненавидеть труд нечему другому и не может он там научиться.
Он обучается там лести, мелким и большим подлостям, становится эгоистом. Моральные барьеры отодвинулись куда-то в сторону. Оказывается, можно делать подлости и все же жить… Можно лгать - и жить. Оказывается, человек, совершивший подлость, не умирает», - писал В.Шаламов. “Постепенно мне становилось ясно, что линия, разделяющая добро и зло, проходит не через государства, не через классы, не через партии - она проходит через сердце каждого человека - и через все человеческие сердца…”, - считал А.Солженицын.
А вот что рассказывает заключенная Маргарита Бубер Нойманн: «Я находилась в заключении в течении месяца и все еще не имела представления об официальной причине моего ареста. Помимо выхода из камеры вместе с остальными заключенными для совершения моциона и тому подобных занятий, я не была за ее пределами, за исключением случая снятия и фотографирования отпечатков пальцев. С каждым днем я узнавала больше о процедуре на допросах, об обвинениях и вероятных приговорах. Мои друзья по камере посоветовали мне согласиться по крайней мере на обвинение в шпионаже, и ,возможно, на контрреволюционную организацию. «Не волнуйся, -они сочувственно говорили. Каждый получает это. Когда они тебя допрашивают, ты настаивай, что ты совершенно ничего не знаешь. Придерживайся этой линии до конца. И помимо всего, ничего не подписывай. Не имеет значение, сколько они продержат тебя здесь; тут все равно лучше, чем в Сибири… Я начала полоть сорняки. Семена подсолнечника высеивались механически, и были не более чем дюйм или приблизительно такой высоты. Солнце начало припекать и жечь мои руки. Все чаще и чаще мне приходилось выпрямлять спину и вытирать пот с затылка. Остальные были далеко впереди меня. Они были намного опытнее меня , особенно одна молодая женщина, которая была крестьянкой. Впоследствии я узнала, что иногда она могла выполнять двойную норму с целью получения двойного пайка хлеба. Она была для нас опасна, потому что могла делать норму легко, так что инспектор использовал ее пример, чтобы поднять норму для остальных. Женщины переговаривались друг с другом,проходя от одной борозды до другой. Казалось, они знакомы друг с другом. Только я была чужестранкой…
Когда я оглядываюсь на первые два месяца, которые провела в отделении для наказания в Бирме, я с трудом вспоминаю напряженную работу на полях, обжигающее палящее солнце, постоянный голод, жуткие ночи с клопами и вшами, злобу и придирки моих сокамерников, потому что вместо этого я думаю о дружбе с Борисом Резником. Мы встречались каждое утро перед перекличкой. Он с утра делал для меня сигарету с махоркой из газеты, и вместе мы стояли, курили и любовались на каждодневное чудо природы: восход солнца вдалеке, из-за гор. Однажды мы удалось поработать на приусадебном участке вместо работы на поле. Наша задание состояло в ручной прополке участка, заросшего травой. Мы продвигались вперед, работая на коленях и тихо напевая ».А вот что вспоминает Анна Андреева: «Обычно пишут о том, как били и пытали. А это вовсе не обязательно. Меня вот не били. Думаю, не били потому, что скоро следователь понял: со мной можно справиться совсем иначе и гораздо успешнее. Там работали профессионалы. ... Следователь звал меня по имени-отчеству, читал мне стихи. Он говорил: -Алла Александровна, пожалуйста, расскажите, как такие люди, как вы, как те, другие, кто сейчас арестован, как вы, русские люди, смогли дойти до такой вражды к строю своей страны, к тому, как живет наша Родина. Мы же хотим понять, что думает интеллигенция... Я, дура, рассказывала. Больше года. Я не могла забыть, что передо мной сидит и ведет допрос такой же русский человек, как я. Это мое чувство использовали как ловушку... И вот так я совершенно открыто и подробно объясняла следователю, что, собственно, и не только я, но и другие имели против советской власти, коммунизма, того, что сделали с Россией… Я работала в КВЧ (это культурно-воспитательная часть, которая культуры не имела и никого не воспитывала). Я без конца писала какую-то ерунду: бесконечные лозунги, призывы, не помню ни одной строчки из того, что делала. Нам как «врагам народа» был запрещен красный цвет. Поэтому по лагерю стояли коричневые щиты с белыми буквами.У меня вдруг неизвестно откуда обнаружилась способность писать любую чепуху с необычайной быстротой, чуть ли не прямо от руки. Потом выпускались какие-то бестолковые стенгазеты, посвященные тому, что мы, дескать, перевыполнили норму и будем перевыполнять дальше... Лефортово – это страшная тюрьма...Мне не давали спать три недели. Наверное, это была разработанная врачами система: спать разрешали один час в сутки и одну ночь в неделю. И человек сходил с ума, но не до конца. Вероятно, так можно было и совсем потерять рассудок, но им надо было поддержать подследственного в полубезумном состоянии. Меня вызывали на допрос каждую ночь...А когда возвращалась в камеру, то сон был не сном, а бредом. Я куда-то проваливалась...А потом целый день без сна; все время смотрят в глазок, и нельзя даже прислониться. И снова ночь допроса… Уголовницы обгадили весь лагерь в буквальном смысле: они добрались до наших костюмов, аккуратно сложенных, спрятанных в кладовой, разделись догола, обвязались поясами, надели на головы картонные шляпы...Сколько души вложили мы в те костюмы! ...Я с криком «Они растреплют наши костюмы!» помчалась к начальству, мне дали лошадь с подводой и в помощницы девушку-возчицу... Мы погрузили все костюмы на подводы, вывезли, и только потом я догадалась, что, по-видимому, наше спокойствие загипнотизировало уголовниц. Они могли сделать с нами что угодно: разорвать в клочья костюмы, избить и изнасиловать. Что такое две женщины для целой зоны уголовниц?”

Всего комментариев: 0